如何落实“学校不得利用假期组织学生补课”?教育部回应

6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施。

教育部将如何监督落实《未成年人保护法》中有关“学校不得利用假期时间组织学生补课，幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育”的规定？当日，在教育部新闻发布会上，教育部基础教育司副司长朱东斌对这一问题进行了回应。

朱东斌说，《未成年人保护法》规定，幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。教育部高度重视幼儿园小学化问题，坚持规范和治理并重，多措并举，防止和纠正幼儿园、校外培训机构对未成年人进行小学课程教育的行为。

“下一步，我们将更好地落实未保法相关规定。”朱东斌介绍，一是开展专项治理。此前教育部已经两次部署各地开展幼儿园“小学化”专项治理，要求各地教育行政部门把幼儿园教拼音、识字等小学课程内容，以机械背诵、记忆等小学化方式进行技能强化训练，设置 “小学化”教育环境以及小学非零起点教学，社会培训机构提前教授小学内容等，作为重点整治内容，全面整改。各地积极贯彻落实，出台切实可行的政策措施，取得积极效果。

二是要坚持推进科学保教。推动各地深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育指导纲要》，推动幼儿园树立科学的儿童观和教育观，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿一日生活，促进幼儿在游戏和生活中学习与发展。

三是持续开展社会宣传。连续多年开展全国学前教育宣传月活动，先后以“幼小协同 双向衔接”“科学做好入学准备”等不同主题，开展多种形式的宣传活动，传播科学的育儿理念和知识。

朱东斌表示，在以后工作中将继续落实《未成年人保护法》要求，按照《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，推动各地幼儿园和小学树立科学的衔接意识，积极开展入学准备和入学适应教育，同时加大对校外培训机构的治理力度，营造良好教育生态。

关于“学校不得利用假期时间组织学生补课”这一问题，朱东斌说，“大家可能都看到消息了，5月21日中央深改委审议了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这一意见正在报请审批中，印发之后，我们会适时召开新闻发布会，对里面的内容进行解读。”

据新华社5月21日消息，习近平总书记5月21日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等五个意见。

习近平总书记在主持会议时强调，义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。

会议强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细落实方案，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序，加强权益保护，确保改革稳妥实施。

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另外，6月1日，教育部部长陈宝生签发第50号教育部令，颁布《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》）。《规定》落实未成年人保护法中关于“学校保护”的规定，系统整合、创新完善了学校未成年人保护制度，分一般保护、专项保护、管理要求和保护机制等章节，全面构建了学校保护制度体系，就社会关注的热点问题，如学生欺凌、校园性侵害等建立完善了相应专门制度。

《规定》遵循全面保护的原则，依据宪法、民法典、未成年人保护法、教育法等法律，专设“一般保护”一章系统规定学校应当尊重和保护的未成年人基本权利，包括在校园内的平等权、生命健康与自由、人格权、隐私权、受教育权、休息权、财产权、肖像权和知识产权、参与权、申诉权等权利。

《规定》按照未成年人保护法的规定，针对学生欺凌、校园性侵害等社会关注度高、对学生合法权益损害重大的问题构建了专项保护制度，完善了相应的防治工作机制。构建防治学生欺凌的规则体系，明确从预防、教育、干预制止到认定调查、处置等方面的防控具体要求，特别细化了构成学生欺凌的情形和认定规则，便于学校把握、运用。同时，完善校园性侵害、性骚扰的防治规定，要求学校建立健全管理制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制，明确了禁止教职工与学生谈恋爱等行为“红线”。

值得一提的是，会上发布的《未成年人学校保护规定》还指出，为保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力，禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但是要求学校采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。

《规定》结合学校未成年人保护特点和需要，全面规定学校应当建立实施的管理制度，包括校规管理、教学管理、作业管理、读物管理、安全管理、药品管理、体质管理、心理健康、手机管理、网络管理、禁烟禁酒、教职工准入管理、聘用管理、教职工日常管理、校车管理、周边管理等具体制度，划清学校管理的制度框架与要求。

《规定》创新和完善学校未成年人保护工作机制，明确教育等部门的支持监督措施，补齐短板弱项，提出首问负责制、指定学生保护专兼职监察员等机制，为学校未成年人保护工作提供有力支撑。规定教育部门、学校及教职工不履行责任的具体处理办法，细化和完善法律责任，为下一步加强管理问责提供更为明确的依据。

《规定》将于2021年9月1日起实施。下一步，教育部将会同有关机构，推动建立未成年人学校保护试点，有针对性地加强培训，健全工作机制，为学校开展未成年人保护工作提供更加全面、更具操作性的指导，支持地方、学校提升未成年人学校保护工作能力和水平。

来源：澎湃新闻（记者 程婷）/新华社（记者余俊杰）/新华网

责任编辑：黄子欣