东莞统筹低成本空间开新局,提前完成3年目标任务

眼下在东莞，“拓空间”工作蹄疾步稳。

在过去的2021年，市投资促进局持续加速全市低成本空间统筹。在2020年已统筹32万平方米低成本空间基础上，该局积极发动镇街梳理辖区范围内产业平台资源，组织开展了第二、三批市重点招商园区（低成本空间）认定工作。

据统计，2021年全年新增统筹低成本空间约71万平方米，超额完成年内新增统筹低成本空间40万平方米目标任务。累计统筹低成本空间达103万平方米，提前完成3年统筹低成本空间100万平方米的目标任务。目前，低成本空间已覆盖全市30个镇街（园区）。

市第十五次党代会报告主题聚焦“科技创新+先进制造”，统筹一批低成本空间，完善科技孵化链条。聚焦“数字产业化、产业数字化”的市政府“一号文”也提出，优先保障数字经济重点平台载体建设空间。

在“双万”新起点上，无论是推动科技创新和先进制造的深度融合，还是发展数字经济，都需要低成本空间来招引高质量企业。对此，市投资促进局表示，未来一年，东莞将继续组织开展低成本空间认定，力争实现低成本空间镇街全覆盖。

较高3年50%租金减免，直击高成长性项目落地痛点

长期以来，东莞制造业的“野蛮”生长，带来了“成长的烦恼”：土地有限、亩均产出效益低、产业空间碎片化。据统计，东莞的开发强度在珠三角地区仅次于深圳，土地整体开发强度已达49.5%，以村级工业园为主导的产业空间分散破碎，难以适应新兴产业空间需求。

重组产业空间，向存量要增量。在东莞土地高开发强度的背景下，增量发展时代已然过去，存量竞争时代正来临。打造新动能、推动我市经济高质量发展，必须向存量载体资源要空间。

根据东莞对全市产业园区的初步调研情况看，“十四五”期间预计我市能释放6000万平方米的产业空间，低成本空间统筹工作必须与存量产业载体盘活相结合。

如何在“拓空间”的过程中更好、更快地服务企业，进一步为投资松绑？2020年5月，东莞印发了《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》（简称“投资松绑30条”），以及“50亿元专项资金方案”，以超常规措施为投资松绑减负。当年5月，东莞开始启动重点招商园区（低成本空间）试点工作，大力拓展东莞低成本空间，进一步培育产业新动能，加快引进高成长项目，推动产业高水平发展。

高成长性企业刚度过孵化期，具备高水平的研发实力，大量资金需要集中投入到科研设备及团队之中。为了有效降低这类企业运营成本，满足他们对于高品质生产办公空间需求，东莞直击痛点，谋划出台扶持政策。2020年12月，东莞正式印发《东莞市重点招商园区（低成本空间）扶持奖励暂行办法》。

《暂行办法》为破解我市高成性项目落地难的问题正式打开了局面，入驻企业只需要满足“6选2”条件，比如拥有至少1项自主知识产权、属于关键核心技术项目、过去1年营业收入增长15%以上等，就可享受较高3年50%的租金减免。入驻企业每月租金补贴（优惠）部分由所在市重点招商园区直接减免。

严把质量关，择优认定

“对于优质高成长性企业而言，这一政策降低了企业的租金成本，激励企业进一步加大研发比例。”东莞天安数码城常务副总经理高煜对记者说。

松湖智谷项目方东莞市高盛科技园开发有限公司总经理夏裕雄表示，低成本空间政策的出台，将有效地帮扶初创期、成长期的优质企业。可以降低企业租金成本，加强企业的研发技术投入，为企业发展打好坚实基础，培养产业发展。

此外，低成本空间重点引进高成长性企业，这类企业员工学历层次较高，具备较强的研发能力，对于工作环境有一定要求，高品质低成本空间契合他们对于环境配套的需求。光大We谷产业园相关负责人表示，低成本空间政策在一定程度上可以吸引周边城市有意愿到东莞发展的企业，对东莞以及产业园招商有促进作用。同时，政策可以解决企业早期发展的资金困难问题，帮企业减少经营成本。

扶持政策出台后，为确保入选园区品质，市投资促进局严把质量关，择优认定。在统筹低成本空间工作中，该局优先选择区位佳、档次高、配套好的园区，将园区配套设施、周边交通路网等作为重要评判标准。

“每一次办公选址都是企业投资发展的重要节点，区位、产业发展环境等因素缺一不可。”高煜表示。他所在东莞天安数码城，经过层层筛选，最终成为低成本空间园区的一员。

“这是产业园的荣誉，它的认定对产业园区的区位优势、产业承接能力、产业定位都有很高的要求。这一政策为企业进行了物理空间的筛选和过滤，为高成长性企业选择高品质、高能级产业园区提供了参考蓝本。”高煜表示。

推动“科技创新+先进制造” 力争实现低成本空间镇街全覆盖

《暂行办法》提出，到2022年底前，东莞全市计划统筹100万平方米以上低成本空间。截至2021年12月，东莞累计统筹低成本空间已达103万平方米，2021年全年新增统筹低成本空间约71万平方米，提前完成了三年工作目标。

低成本空间对于新产业的集聚效应是明显的。夏裕雄告诉记者，作为首批试点园区，仅仅挂牌1个月，松湖智谷就引进了13家新材料、高端智能装备、电子信息产业为主导的优秀企业。“目前还有大批优质的意向客户正在洽谈进驻。在高端智能装备、电子信息产业基础上，研发大厦低成本空间逐步形成以新材料为主导的产业聚集。”夏裕雄说。

为了让这种集聚效应扩大化，市投资促进局积极谋划“走出去+进园区”的线下推广方式，一方面组织21个产业园赴深圳举办两场专题推介活动，吸引约150家深圳企业现场参与；另一方面举办三场“小而精”的招商对接活动，组织70余家高成长性企业走进园区实地考察，形成市、镇、园区三级联动的产业平台大招商新格局。

在“双万”新起点上，“科技创新+先进制造”这一对组合将为未来发展带来更加澎湃、更加持续的发展动力。市第十五次党代会报告提出，要精准把握科技创新和先进制造领域的新风口，进一步统筹一批低成本空间。市政府“一号文”也指出，要用好已统筹的100万平方米高品质低成本空间，遴选引进一批数字经济领域轻资产、高成长企业，入驻低成本空间的给予3年场地租金减半至全免补贴。

市投资促进局相关负责人表示，未来一年，东莞将继续组织开展低成本空间认定，力争实现低成本空间镇街全覆盖。东莞将不断打造一流营商环境，继续发挥地处大湾区核心区域的独特优势，全面助力投资客商在莞安居兴业，在迈向“双万”城市新赛道上，携手企业共同发展，跨越新的门槛，实现量级的跃升。

2021年全年新增统筹低成本空间约71万平方米，超额完成年内新增统筹低成本空间40万平方米目标任务。累计统筹低成本空间达103万平方米，提前完成3年统筹低成本空间100万平方米的目标任务。目前，低成本空间已覆盖全市30个镇街（园区）。

来源：东莞日报

责任编辑：黄子欣