松山湖产业用地管理暂行办法 产业用房销售后5年内不得再次转让

松山湖产业用地管理暂行办法 产业用房销售后5年内不得再次转让

为加快建设松山湖国家自主创新示范区，促进产业空间资源有序流转，东莞松山湖高新区管委会日前发布了《东莞松山湖产业用地管理暂行办法》（以下简称“《办法》”），从用地准入、地价机制、产权管理、二次转让等多个方面对松山湖产业用地管理进行系统规范和约束。值得关注的是，《办法》对松山湖工业用地项目、科研用地项目土地出让设置了较低价，对重特大项目则按“一事一议”的方式处理。另外，可对外销售的产业用房销售后，自完成转移登记之日起5年内不得二次转让。

用地准入

需符合园区产业发展定位

《办法》所称产业用地，是指在松山湖辖区范围内的工业用地和科研用地。依据《东莞市城市规划管理技术规定》城市用地分类，工业用地规划为M类城市用地，科研用地规划为C65类城市用地（科研设计用地）。

产业用房，是指在工业用地（M）或科研设计用地（C65）上建设用于生产制造、研发设计、检验检测、技术推广、经营管理等用途的用房。

《办法》在用地准入方面设置了标准，需要符合松山湖产业发展定位。记者了解到，松山湖鼓励发展高端电子信息产业、生物技术产业、机器人与智能装备产业、新能源产业、现代服务业等“4+1”主导产业，以及新材料产业等战略性新兴产业；重点引进具有总部综合职能的总部（区域总部）企业。

地价机制

对重特大项目按“一事一议”处理

地价也是备受市场关注的。《办法》规定，工业用地项目土地出让地价不低于1000元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定；当市场评估价低于上述地价时，以上述地价设定；当市场评估价高于上述地价时，以市场评估价设定。

科研用地项目分为可分割销售和不可分割销售两种使用类型，实行差别化地价管理。不可分割销售的科研用地项目，土地出让地价不低于1500元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定；当市场评估价低于上述地价时，以上述地价设定；当市场评估价高于上述地价时，以市场评估价设定。

而可分割销售的科研用地项目，土地出让地价不低于1500元/平方米，土地出让底价按同区域商服用地地价的0.82倍进行修正后评估确定。

对重特大项目，土地出让底价如确需低于上述地价标准的，则按“一事一议”的处理方式，由园区管委会专题上报市政府审定。

产权管理

已转让的产业用房未经审核不得抵押

工业用地项目的产权管理，按照《东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法》（东府办〔2016〕2 号）、《东莞市科技企业孵化器产权分割管理办法》（东府办〔2015〕85 号）等市政府和园区管委会出台的相关规定文件执行。

《办法》明确，可分割销售的科研用地项目建设的产业用房，分为可对外分割销售和自持两部分。产业用房实施分割转让的，相对应的土地应属全体业主共有，不得销售、转让和抵押。已转让的产业用房，未经审核不得抵押。

可对外分割销售的产业用房部分，允许分拆进行不动产登记、销售、转让，其建筑面积不得超过项目产业用房总建筑面积的50%。可对外销售的产业用房，其单栋建筑的计容建筑面积不得少于3000平方米。可对外销售的产业用房，可按照基本单元分割，每个基本单元建筑面积不得少于300平方米。

自持的产业用房部分和配套设施用房，可进行不动产首次登记（只记载于不动产权登记簿中，但不颁发《不动产权证》），可自用和出租，但不得销售、转让和抵押。

可对外销售的科研用地项目的产业用房的销售、转让对象（含二次或以上转让）必须为具备科研用地准入资格的企事业单位。管委会负责对受让企业的资格条件进行审核把关，并出具审核意见，作为房管（不动产登记）部门办理转让手续的依据。

另外，已办理过分割销售的科研用地上建设的产业用房项目，不得再次申请分割销售。

二次转让

产业用房销售后5年内不得再次转让

产业用地项目在符合法律、法规规定以及国有建设用地使用权出让合同约定的转让条件前提下，经园区管委会审核同意后，可将土地使用权整体转让。

可对外销售的产业用房销售后，自完成转移登记之日起5年内不得二次转让。因关联企业申请上市、发展总部经济或业务调整等需要进行资产整合重组，确需进行转让的，经园区管委会审查核实后，可允许企业将产权转让给其关联企业。

记者还了解到，园区管委会定期对产业用地项目的履约情况进行监督。对未达到协议约定要求的，应按协议有关要求追究其违约责任，包括但不限于取消有关优惠政策，追缴已资助的资金，分期供地的取消后续供地，对项目企业进行惩戒或进行项目退出处理，对出现重大违规行为，由相关职能部门依法查处。

（文章来源：信息时报）