东莞发展窗口期,下一步怎么走?

东莞多年来依靠来料加工等发展低端制造业的模式在目前激烈的全球竞争市场已逐渐失去优势，而产业转型升级的阵痛还未完全过渡，经济已经走在十字路口，那么，东莞下一步怎么走？

老牛注意到，东莞近日将招商引资纳入“核心战略”，并相继出炉了 《东莞市招商引资重特大项目认定管理办法》（简称《认定管理办法》和《东莞市招商引资重特大项目奖励办法》《奖励办法》等相关条例。在上个月底东莞市委书记召开的全市招商引资工作会议，规格堪称近年来较高，政企相关人员到场达千人之多。

东莞在近期出台的重点产业发展规划中，明确了要聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域。也就是说，招商引资要着重这五大领域。其中也列举了十大重点产业，要招引“奶牛型”企业，分别是新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械。

那么，东莞对于引资到底有哪些优惠措施呢？老牛数了一下，共有十条，分别是：效益贡献、固定资产投资、贷款贴息、项目用地、使用存量载体资源、高管人才、办公用房租赁、政府服务扶持、特大项目一事一议扶持、招商合作机构支持。符合条件的项目，较高扶持将近2亿元人民币。

招商引资新政助力高质量发展

据老牛了解，东莞制定的“认定管理办法”和“奖励办法”，主要基于三方面考虑：

01

落实市委、市政府工作部署

招商引资是东莞经济发展的生命线，市委、市政府高度重视。今年，市委一号文以及市政府工作报告再次强调，要“完善招商引资奖励政策”，将“出台新的招商引资奖励政策”列为重点工作内容。

02

保持大项目招商引资扶持政策的延续

2012年我市出台了重大项目招商引资“1+5”系列政策，均于2015年底到期。受制于中央要求地方一律清理招商扶持政策的部署，导致政策出现“真空期”。去年以来，中央对地方制定招商扶持政策有所放松，明确允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。

03

增强我市对大项目招商竞争的吸引力

近年来，国内招商引资竞争越来越激烈，尤其是对大项目招商。随着国务院重新允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策后，各地陆续出台了新的招商引资奖励政策。因此，需要根据东莞发展的实际，制定有竞争力的招商扶持政策。

读懂十条优惠措施

重大项目奖励突出普惠、贴近项目需求、操作性强的原则，共有十条优惠措施，具体是：

1

效益贡献奖励

超过落户园区、镇（街）财政贡献标准的，超出部分头两年按当年实际缴纳的地方财政贡献的100%予以奖励，较高不超过5000万元；超出部分后三年按当年实际缴纳的地方财政贡献的50%予以奖励，较高不超过2000万元。

2

固定资产投资奖励

对世界500强、中国企业500强、中国民营500强企业以及A股上市企业投资的项目，按固定资产实际投资总额的5‰给予一次性奖励，较高不超过1000万元。

3

贷款贴息支持

自合同签订之日起，对取得我市商业银行机构新增贷款的重大项目，按每个项目每年实缴贷款利息的50%给予补贴，每个项目贷款贴息时间最长不超过3年，享受总扶持金额较高不超过1000万元人民币。本条和第2条奖励政策，重大项目只能享受一条，不重复奖励。

4

项目用地支持

重大项目由市政府统筹安排，优先配备用地指标。现有工业用地提高土地利用率和容积率的，不再增收土地价款。对于容积率不高于3.5（含）的项目，无需提交开发模拟方案。

5

使用存量载体资源奖励

项目租赁土地、厂房自用的或收购、兼并存量厂房、土地自用的，自投产后第二个完整会计年度起，3年内每亩用地年均财政贡献达到所落户园区、镇（街）（或合同约定的）财政贡献标准的，一次性奖励项目每亩3万元，较高不超过500万元。

6

高管人才奖励

项目自投产后第二个完整会计年度起3年内，每亩用地年财政贡献达到所落户园区、镇（街）（或合同约定）财政贡献标准的，对年度应纳税工资薪金收入额在30万元以上的重大项目高层管理人员，市财政部门按其当年度所缴纳工薪收入个人所得税以及科技成果转化形成的个人所得税市留成部分的较高不超过80%标准奖励个人，每人每年较高100万元。鼓励园区、镇（街）给予个人所得税配套支持。

项目自投产后第二个完整会计年度起3年内，每亩用地年财政贡献达到所落户园区、镇（街）（或合同约定）财政贡献标准的，对年度应纳税工资薪金收入额在30万元以上的重大项目高层管理人员，其子女入学直接按照《东莞市企业人才子女入学实施办法》（东府办〔2016〕37号）和《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才子女入学资助实施细则》（东府办〔2017〕91号）有关规定办理。

7

办公用房租赁支持

在我市租赁自用办公用房的重大项目，达到相关税收标准的，按其当年租金总额的30%给予不超过3年的租金支持，较高每年不超过100万元，累计不超过300万元，享受租赁支持期间不得转租。

8

政府服务扶持

经认定的招商引资重特大项目，直接纳入市投资项目库，条件相对成熟的直接纳入市重大建设项目或市重大预备项目，享受市重大项目相关优惠政策；同时优先纳入倍增计划市级试点企业或协同倍增试点企业名单，并享受倍增计划相关优惠政策，项目企业主要负责人享受“倍增卡”待遇。

9

特大项目一事一议扶持

特大项目除享受上述扶持外，由市招商引资创新工作领导小组按照“一事一议”方式，在资金支持、人才落户、办公用房、搬迁安置、人才住房等方面给予更多支持。

10

招商合作机构支持

对经认定的招商合作机构，成功引进约定目标项目的，按条件给予目标项目引进支持，单个项目给予30万元奖励，单个机构较高不超过300万元/年。

如何认定？分两大类别：

“认定管理办法”明确，招商引资重特大项目分为招商引资重大项目和招商引资特大项目。

项目必须符合东莞产业发展导向，工商注册地、税收征管关系及统计关系在东莞范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，且承诺10年内不迁离东莞、不改变在东莞的纳税义务。

项目需同时满足以下基本条件：

（一）具有较大投资规模。满足以下条件之一：

1. 新引进重大项目（或现有企业增资）投资总额不低于5亿元人民币（次发达镇不低于3亿元人民币）；

2. 新引进特大项目投资总额不低于30亿元人民币。

（二）具有较强投资产出。满足以下条件之一：

1. 投资强度（投资总额/占地面积）不低于600万元人民币/亩；

2. 年产出比（年度工业总产值/占地面积）不低于1200 万元人民币/亩。

（三）具有较好财政效益。单位建设用地年财政贡献须达到以下要求：

1. 落户松山湖项目不少于200万元人民币/亩、滨海湾新区项目不少于250万元人民币/亩；

2. 落户次发达镇项目不少于80万元人民币/亩；

3. 落户其它园区、镇（街）项目不少于100万元人民币/亩（东南临深片区项目不少于200万元人民币/亩，其中樟木头镇项目不少于150万元人民币/亩）。

年进出口总额达到4亿元人民币的企业，财政贡献标准可按80%执行。

（四）具有较低的能耗排放。项目建成投产后，其产出能效（万元工业增加值能耗，即吨标准煤/万元）需优于我市相应行业的增量准入评价值；落户次发达镇的项目可适当放宽，同时需符合有关能效政策规定和环保相关要求。

招商引资重特大项目不包括主营业务为房地产、酒店的项目。 其他未满足上述条件，但具有较好发展前景、拥有较多国际商标、研发投入超过10%、细分行业排名前列的优质项目，按“一事一议”原则报市招商引资创新工作领导小组审定。

老牛认为，当下要提振东莞的经济、社会及环境发展水平，引进高端和造血能力强的创新型企业相当必要。在引资的同时，给予的人才引进优惠政策及补贴也相当给力。

引进人才有哪些优惠政策及补贴？

在今年年初的东莞市人力资源工作新闻发布会上，东莞政府表示在继续推动稳定充分就业的基础上，出台“技能人才之都”政策总体方案，扩大技能人才有效供给，对新引进的博士和硕士人才将给予10万元和3万元生活补贴。

东莞在为吸引毕业生留莞就业也开出不少政策优惠。对已落户东莞的应届大中专毕业生，达到“在取得毕业证书后的12个月内，在东莞市内用人单位（机关事业单位除外）实现就业，签订一年以上劳动合同，并在该用人单位按规定连续参加本市社会保险6个月（含6个月）以上”的要求的，就可申领2000元的一次性就业补贴。

而《东莞松山湖（生态园）新引进人才生活补贴暂行规定》则无户籍限制。根据中也有规定，当年新引进的全日制全日制本科应届毕业生，与所在松山湖（生态园）“4+1”主导产业的企业签订1年及以上劳动合同，并在扶持范围内的企业工作时间满3个月，并在东莞按规定连续依法缴纳社会保险(五险一金)满3个月的，本科学历则申领可申领2500元/月，共6个月的新引进人才的生活补贴；硕士研究生、博士研究生则可享受2500元/月，共12个月的新引进人才生活补贴。

若毕业生同时满足以上条件的，则共可申领1.7万元至3.2万元不等的补贴。

引资引人才，做足功夫促发展。

引入高端产业需要有高端人才来配置，东莞这几年在引资引人才上可谓做足了功夫。有“世界工厂”之称的东莞，曾是一座名副其实的“打工之城”，庞大的人口数量和严重倒挂的人口结构颇受外界关注。近年来，作为支撑发展的战略资源，人才被赋予了新的时代内涵，东莞同样开始大力实施创新驱动发展战略，加快建设人才强市。

●2009年，东莞开始实施引进创新科研团队和创新创业领军人才计划；

●2011年，东莞将“人才东莞”战略写入市党代会报告；

●2012年起，每年投入10亿元，打造“人才型城市”；

●2016年，东莞提出要实施人才优先发展战略，靶向引进海内外高层次领军人才和科研团队……

●2017年，强化“倍增计划”人才支撑是工作的重点。

●2018年“引才”工作依然是重点工作之一。

来源：咚咚找房