政协委员提出“旧城改造”东莞旧城区商住环境育生机

20世纪80年代起，东莞市受益于改革开放的春风，经济得到了快速发展，并逐步形成了“一镇一品一特色”的商业集群。但在粗放型发展的过程中，以消耗土地资源和大量劳动投入而形成的中心旧城区日渐显露弊端。如今，各镇街旧城区景象大不如前，为此，不少政协委员的提案对“旧城改造”提出了建议。东莞市委副书记、市长梁维东表示，希望更多企业提出三旧改造的诉求，政策也在不断释放空间。

各镇街旧城区景象大不如前

回顾东莞各镇街旧城区景象，如莞城老城区、虎门旧街等，虽还显繁荣，但不免带着几分萧条。行政区、工业区、商业区、住宅区没有明显的划分，中心车道窄，路口多，红绿灯多，人车不分流、中心区拥堵严重，人和车抢道，功能布局混乱，公共设施缺乏，市民生活配套设施不完善、生活环境差等。

提案人谭洪就在《关于改善镇街旧城区商住环境的建议》中提出，原始粗放型的经济发展模式，建新城弃旧城，不符合可持续发展的生态观念，也不符合党的十九大提出的平衡充分发展的理念。他建议，保持原镇街中心城区的地位，盘活旧镇街中心商住生机，必须继续深化“一镇一特色”，突出当地的特色，从“旧城改造”角度入手，与新城区形成产业互补的局面，东莞也能借此机会寻得第三产业的第二次快速发展。

建议改善配套 修建中心停车场

同时，改善中心旧城区的配套设施也尤为重要。很多人不愿意继续前往中心旧城区消费，很大一部分原因是停车难。解决停车难问题对盘活旧镇街中心商住生机来说迫在眉睫，而修建中心停车场是一个最直接的办法。要统筹整个旧区商圈的停车问题，就要镇政府、市政府的支持或相关专家规划设计、选址，可回收一部分使用价值不高的旧楼，拆迁建成中心停车场，亦可参考香港等发达地区，建造多层智能停车场，以便使停车场达到最合理和充分的使用。

同时，新增生活休闲配套，让市民闲暇之余得以放松。在中心旧城区合理规划出绿色休闲地方，提升市民公共生活设施配套。如规划建造便民公园、公共运动场所等，注重提升城市可居住性。

1莞城：

建议加快旧城改造 打造“新莞城、新名片”

由陈志超、黎剑业、王永雄、李舜超提出的《关于加快莞城旧城改造进度，打造“新莞城，新名片”的建议》提案（下称《提案》）指出，莞城的交通阻塞情况较严重，商业的加剧萧条使莞城不复原有的特色和繁荣。因此，建议莞城加快旧城改造，打造“新莞城、新名片”

现状：旧城区城市格局不适应现代生活

莞城成为东莞县治距今已有1200多年悠久的历史。然而东莞建市后尤其近年经济跃入快速发展通道后，旧城区原有的城市格局、经济模式和生活方式已明显暴露出与现代生活不适应的现状：如城市公共配套设施滞后、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞等问题日益凸显，这些现状已严重制约了莞城的经济和文化的发展。

根据统计，莞城目前的优势主要为教育资源聚集，校区相对集中，但这也造成莞城的交通阻塞情况比较严重。莞城本身占地面积不大，而万寿路、西正路、中山路等片区大量老旧建筑物房屋破旧，居住使用率低，但却因各种原因无法拆迁，致使莞城整体规划零乱，以及土地资源稀缺，也间接导致莞城凝聚力不够，常住人口逐渐减少，且现居住人口主要为陪伴小孩读书但主要消费不发生在莞城的现象比较常见。据了解，原设立在莞城的银行总部已有不少迁入南城或其他街道，加之商业的加剧萧条使莞城不复原有的特色和繁荣等。

建议：加快改造 打造“新莞城、新名片”

为此，《提案》提出，希望莞城加快旧城改造，打造“新莞城、新名片”，激发旧城区的发展活力和内生动力。

《提案》建议，其一，莞城政府组建专项组，对旧城改造应坚持“保留、保护、保育”的原则。即首先征询文物部门和专家意见，对于不具备古建筑条件及无保留价值的房屋与建筑坚决予以拆除；而对具有历史意义且有地域特点的建筑予以保留、修复和加固，体现原貌，并制定形成长效保护和保育古老建筑的机制，展现老莞城独有的特色。

其二，建议由莞城政府具体落实“新莞城、新名片”的筹备、规划、征地、拆迁和建设等各项工作。

其三，面向全国征集具有旧城改造经验的公司和团队出具改造方案，同期建议邀请老莞城人作为特别顾问，挖掘老莞城故事，打造各具特色的核心商圈。

其四，鼓励支持社会多方参与，积极引进有实力的央企、民企参与旧城改造。最后，建议把生态文明理念融入旧城改造全过程，充分利用水资源做文章，在东江和运河两岸开辟人行栈道和电瓶车观光车道，大力提升两岸景观绿化、亮化和美化水平，全方位丰富运河及东江沿岸的文化内涵。

2常平：

筹建大中元连廊项目 连接八大广场商住区

常平镇作为轨道交通枢纽城市之一，是全国少有拥有两个火车站的城镇，因而其商务及物流功能不容忽视。近年来，受金融风暴影响，以及新城的不断扩展，人口不断涌向新城区，中心旧城区商住发展有所衰退。

《关于改善镇街旧城区商住环境的建议》中提出，应因地制宜地设计旧区改造计划，结合自身发展特色，活化旧城区。就如以商贸、餐饮、旅游、娱乐为主的常平镇，在目前中心旧城区发展相对滞后的情况下，镇政府与当地民营企业家商讨并决定，在中心旧城区开始筹建大中元连廊项目，将八大广场商住区连成一片，仿似香港的中环，吸引人流回流，以此带动常平镇的进一步经济发展。

同时，加强政策配套，实现人车分流。可采用建造人行天桥等设施，区分人行通道和机动车通道，从本质上解决拥堵问题。再以常平镇为例，大中元连廊项目完成后，将能在中心镇区实行人车分流，行人在空中走，车辆在路上走，无论舒适度还是安全性都将大大提高。

3虎门：

建议打造独具人文气息的文化街

各镇街的中心旧城区传递着此镇街发展的历史足迹，具有文化沉淀价值。《关于改善镇街旧城区商住环境的建议》中提出，对旧城区升级改造不能千篇一律拆除重建，具有历史价值的要好好保存下来，改成博物馆，艺术街，特色街等。

东莞市镇街如虎门镇旧街，因其发展较早，富含相当的历史意义，可将其本土的历史、人文文化进行包装，成为一条独具人文气息的文化街，还原旧貌，展现给世人。也能给中心旧城区的人提供一份回忆，一份念想，一个休闲好去处，实现其历史价值。

“两会”现场声音

东莞市委副书记、市长梁维东：

希望企业提出更多三旧改造诉求

在三旧改造方面，东莞的很多企业、很多土地与港资企业息息相关，我们的政策也在不断释放空间，希望企业提出更多三旧改造的诉求，向着生产性服务业，现代服务业、先进制造业方面发展。

而且我们对三旧改造中的工改工不设容积率的上限，也不收费。如果你要做3.0容积率的现代制造业厂房，我们是很欢迎的，也不收1~3容积率变化的费用。我也希望企业方可以就自己的想法直接提出方案，比如就某一个开发区，包括科技园的合作提出方案。

莞城街道党委书记曲洪淇：

投1400万改造提升文化广场

在城市品质提升方面，莞城看起来动作不大，但也在一个一个项目地推进。今年准备投入1400万，对文化广场进行改造提升，目前基本概念已经成型，并且已向市政府打了报告，等待审批。方案定了以后，大约五六月份就可以进行招投标。

同时，运河两边也会打造7~10公里的单车道，这个单车道原本就有，但已经10多年没有进行维修，路边破烂坑洼。目前这个项目已经在招标，预计春节前可以完成。今年还会对西城楼进行维修，西城楼也已有10多年无维修，计划全部粉刷一遍。

特别邀请人士（港澳）委员张润明：

建议对企业参与城市更新开设绿色通道

建议政府对于香港企业参与城市更新有专门的引导政策和专门的绿色通道。吸引香港企业和港商青年一代参与到新一轮的创业、创新和城市更新里面来。

借力东莞目前一轮城市更新和三旧改造热潮，可以发挥香港企业和香港政协委员的联系作用，甚至可以结合城市规划，利用传统的工业物业，打造新型的产业加配套的科创基地，用基地+基金的方式，发挥东莞雄厚的制造业的优势，打造全球比较有影响力的智能制造基地。

（来源：信息时报）